技术概述
玩具安全指令（2009/48/EC）规定了玩具投放欧盟市场的基本安全要求，CE标志是其合规凭证。指令附录二把要求分为物理机械性能、燃烧性能、化学性质、电气性能、卫生与放射性六类，EN 71系列标准则把前三类要求转化为可操作的试验方法。理解"要求—标准—试验"的对应关系，是编制玩具技术文件的基础。
玩具的特殊性在于使用者。儿童会把玩具放入口中、拉扯、摔打、拆解，会在无人看护时使用，会以设计者未预料的方式玩耍。因此EN 71的方法设计以"可预见误用"为前提，通过滥用试验模拟儿童行为，而不是仅考核正常使用状态。这一逻辑决定了试验项目看起来"破坏性很强"，实际是在还原真实使用场景。
指令与标准框架
玩具指令适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的产品，判断时综合考虑设计意图、包装标识、销售渠道与通常认知。指令要求制造商开展安全评估，分析产品在化学、物理、机械、电气、可燃性、卫生与放射性方面的潜在风险，并编制技术文件、出具符合性声明、加施CE标志。
合格评定通常采用内部生产控制模式，由制造商自行完成评价；对于存在较高风险或标准未覆盖的情形，可引入公告机构参与。协调标准以EN 71系列为主：EN 71-1为机械与物理性能，EN 71-2为燃烧性能，EN 71-3为特定元素迁移，EN 71-4为化学实验套装，EN 71-5为非实验用化学玩具，EN 71-7为指画颜料，EN 71-8为活动玩具，EN 71-9为有机化合物，EN 71-14为家用蹦床。带电玩具另依据EN 62115。
物理机械性能
EN 71-1的试验围绕"可触及性"与"滥用"两条线索展开。可触及性判断先确定儿童可接触的部位，再对这些部位施加滥用试验：跌落试验模拟摔落，倾翻试验模拟推倒，扭矩与拉力试验模拟拧扯，压缩试验模拟踩压。试验后重新检查是否产生小零件、锐利边缘、尖锐尖端或可夹伤的结构。
小零件是重点。三岁以下儿童使用的玩具不得含有可完全容入小零件试验器的部件，试验后脱落的部件同样适用该要求。锐利边缘与尖端通过专用测试仪器判定，重点关注金属片、塑料飞边、断裂面。绳索与束带需评价长度、周长与自由端，防止缠绕窒息；包装用的塑料薄膜需满足厚度要求或打孔，避免吸附口鼻。
结构安全还涉及折叠与滑动机构、铰链间隙、弹簧、弹射物、水上玩具与充气玩具。折叠机构应有锁定或防意外收折设计；铰链间隙应避免夹指；弹射物的动能与端部形状受限；水上玩具需标注"非救生设备"。稳定性试验针对可站立或可乘坐的玩具，防止倾翻造成伤害。
燃烧与元素迁移
EN 71-2针对儿童可能接触火源的场景，考核玩具的燃烧速率。头戴玩具（如胡须、面具、假发）、玩具服装、供儿童进入的玩具（如帐篷、玩具屋）以及填充软体玩具是重点对象。试验将样品置于规定火焰条件下，测量燃烧蔓延速度，超过限值即判不合格。材料的选择、织物克重、阻燃处理都会影响结果。
EN 71-3针对玩具材料中特定元素的迁移，模拟材料在胃液条件下的溶出行为。样品按材质分为三类：干燥、易碎、粉末状或柔韧的材料；液体或粘性材料；可刮取的材料。每类适用不同的迁移限值，元素包括铅、镉、汞、铬、砷、硒、锑、钡等共十九种。前处理需模拟吞咽后的消化环境，测试结果以每千克材料迁移的毫克数表示。
化学与电气要求
EN 71-9针对有机化合物，覆盖溶剂、增塑剂、防腐剂、阻燃剂、单体与迁移性着色剂，适用于可能被儿童放入口中的部件、液体玩具与造型黏土。化学品法规的限制清单同样适用，邻苯二甲酸酯、多环芳烃、偶氮染料、镍释放是高频不合格项。指画颜料依据EN 71-7，化学实验套装依据EN 71-4，二者对成分、容器与说明的要求更为具体。
带电玩具依据EN 62115评价，涵盖电击、温升、机械强度、结构、电池安装与充电安全。使用纽扣电池的玩具需确保电池仓需工具开启或具备双重动作开启机制，防止儿童取出吞食。带变压器的玩具还需评价输入输出参数、绝缘与过热保护。含激光或LED的玩具应评价光辐射安全，避免蓝光危害。
技术文件与标识
技术文件应包含产品描述与图纸、材料清单、年龄组判定依据、安全评估报告、适用标准清单、试验报告、生产控制说明、包装与警示样张、符合性声明。文件保存期限为产品投放市场后十年，且应随设计或材料变更更新。
标识方面，CE标志应清晰、耐久、不易擦除，高度不小于5毫米；制造商名称与地址、型号、批次信息应可追溯。年龄警示按产品风险设置，"不适合36个月以下儿童"或"不适合3岁以下儿童"需与窒息风险图标配合使用。警示语应使用销售国官方语言，且不得以警示替代设计改进。说明书应包含组装、使用、清洁与保养说明。
样品状态对判定结果影响较大。试验应使用与量产一致的模具、材料与装配工艺制成的样品，印花、涂层与胶粘部位需按最终状态固化；可拆卸部件应按儿童可能的方式拆装后再评价。对于套装类产品，应覆盖全部组件而非仅取主件。同一产品若有多个颜色或材质版本，化学试验需分别取样。报告中应记录样品编号、批次与试验前状态，使结论可追溯。
常见问题
问：所有玩具都需要做EN 71全系列吗？
答：不需要。EN 71各分册适用范围不同，应按玩具类型、材料与功能选择：所有玩具需评价EN 71-1，涉及纺织与易燃材料需评价EN 71-2，含涂层、塑料、金属等材料需评价EN 71-3，化学套装、指画颜料等适用专门分册。
问：玩具CE认证的费用如何？
答：费用根据产品类别、适用指令、测试项目及出具文件的类型确定，不同产品存在差异，实际费用以具体方案为准，本说明不提供固定报价与折扣信息。
问：三岁以下玩具的判定标准是什么？
答：以产品设计意图、玩耍价值、包装标识与通常认知综合判断。若玩具或其部件可完全容入小零件试验器，且面向三岁以下儿童，通常判定不合格。年龄警示不能替代结构设计，不能靠标注"3岁以上"规避小零件要求。
问：EN 71-3的十九种元素都要测吗？
答：按材料类别与适用限值测试，标准列出了各元素的迁移限值。实际测试应根据材料类型选择相应前处理方法，并对可触及部件逐一评价。不同颜色、不同材质的部件需分别取样，不能以整体混合样品代替。
问：玩具出口欧盟还需要符合REACH吗？
答：需要。REACH的限制清单对玩具中的邻苯二甲酸酯、多环芳烃、偶氮染料、镍释放等有独立要求，与EN 71并行适用。EN 71未覆盖的物质，仍可能受REACH限制，技术文件应同时列出两套依据。
问：带电池的玩具需要额外测试吗？
答：需要。带电玩具按EN 62115评价电气安全，包括电池仓结构、温升、短路保护与充电安全。纽扣电池仓需具备工具开启或双重动作开启设计，并在包装与说明书上标注警示，防止儿童吞食。
问：玩具改款后原报告还能用吗？
答：取决于改动内容。颜色、图案变化可能影响元素迁移与有机化合物结果；材料、结构、尺寸或零部件更换可能影响物理机械与燃烧性能。应评估改动对各项试验的影响，必要时补充测试并更新技术文件。